Qui est le plus transparent, l'UIT ou l'Icann ?

Dans le Landerneau de la gouvernance de l'Internet, il y a le régulateur actuel, l'Icann, et l'entité qui se verrait bien prendre sa place, l'UIT (Union Internationale des Télécommunications). L’institution "spécialisée des Nations Unies pour les technologies de l’information et de la communication" (dixit son site web) est depuis plusieurs années régulièrement aux avant-postes de la contestation anti-Icann.

Mais le système de nommage est d'adressage de l'Internet serait-il mieux géré par les gouvernements des Nations Unies que par une entité multi acteurs comme l'Icann ? Si l'on juge par le dernier échange de courriers entre les deux entités, ce n'est pas sûr du tout.

Le secrétaire général de l'UIT Hamadoun Touré vient en effet de refuser à Rod Beckstrom, le PDG de l'Icann, l'accès à sa prochaine conférence plénipotentiaire prévue en octobre. Beckstrom avait écrit à l'UIT pour demander la permission, non pas de participer, mais simplement d'assister à la conférence en tant qu'observateur.

L'Icann est souvent critiqué pour son manque de transparence, ou ses liens étroits avec le gouvernement américain. Des arguments fondés, sur lesquels l'Icann a beaucoup travaillé ces dernières années.

Par exemple, le contrat qui liait directement le régulateur à Washington n'est plus. Il a été remplacé par une liste d'engagements pris par l'Icann, dont celui d'être transparent. Cette liste, appelée "Affirmation of Commitments" ou AoC amène d'ailleurs l'Icann a se poser directement la question de sa propre transparence. Ainsi un groupe de surveillance appelé "Accountability and Transparency Review Team" jauge depuis quelques mois l'Icann sur les aspects de transparence et de responsabilité…

Par ailleurs, il est difficile d'imaginer que si l'Icann recevait une demande du secrétaire général de l'UIT pour participer à l'une de ses conférences (qui sont de toute façon ouvertes à tous et gratuites), sa réponse serait autre chose qu'un grand "oui"…